Участником СВО считается гражданин России, который выполнял задачи в зоне специальной военной операции. В эту категорию попадают военнослужащие Вооружённых сил РФ по контракту и по призыву, добровольцы, а также сотрудники Росгвардии, ФСБ и других силовых ведомств, направленные для решения боевых задач. После подтверждения участия человек получает статус ветерана боевых действий по ФЗ №5-ФЗ «О ветеранах», и на его основании оформляется удостоверение ветерана боевых действий. В статье подробно разберём несколько вопросов. Сначала пройдём по категориям лиц: кто относится к участникам СВО по закону, а кто попадает в смежные категории. Дальше объясним, чем участник СВО отличается от ВБД и в какой момент один статус переходит в другой. Отдельно остановимся на удостоверении: как оно выглядит, кто выдаёт и в какие сроки. Расскажем про реестр Минобороны и подтверждение участия. В финале разберём права членов семьи, включая пенсию по потере кормильца.
Какие категории граждан относятся к участникам СВО
Участниками СВО считают людей, официально направленных в зону спецоперации по решению государства. В первую очередь это военнослужащие ВС РФ по контракту и по призыву в зоне СВО: кадровый состав частей, прибывший в район задач по приказу командования.
Отдельная категория, это добровольцы, зачисленные через военкомат. Человек приходит в военкомат по месту жительства, проходит отбор, подписывает контракт с добровольческим формированием и убывает в подразделение. С этого момента его учитывают наравне с контрактниками, а участие подтверждают кадровые документы.
К этой же группе относят сотрудников Росгвардии, ФСБ и других силовых ведомств, направленных в зону спецоперации, включая Следственный комитет. Их статус фиксируют внутренние приказы по ведомству и командировочные документы, а не только записи военкомата.
Основание для всей конструкции, это ФЗ №5-ФЗ «О ветеранах» и приказы МО РФ. По ним определяют, кто попадает под категорию направленных в зону боевых действий. Мобилизованные тоже входят в этот круг: их зачисляют в воинские части по мобилизационным предписаниям и ставят на кадровый учёт наравне с контрактниками ВС РФ.
Чем участник СВО отличается от ветерана боевых действий
Понятия «участник СВО» и «ветеран боевых действий» на первый взгляд кажутся синонимами, но по сути это разные вещи. Участник СВО, это фактическое понятие: человек, который по документам находился в зоне спецоперации и выполнял там задачи. ВБД, это юридический льготный статус, закреплённый за конкретным лицом государством.
Основание для статуса ВБД, это ФЗ №5-ФЗ «О ветеранах». Побывать в зоне задач мало: нужно, чтобы участие было официально подтверждено кадровой службой части или военкоматом и оформлено удостоверением. До этого момента человек по бумагам остаётся участником СВО, но льготным ВБД ещё не считается.
Переход из «участник СВО» в ВБД происходит после подтверждения участия и выдачи удостоверения. С этой даты за человеком закрепляется юридический статус ветерана боевых действий, и с ним связаны конкретные права.
ВБД даёт право на ЕДВ и пожизненные льготы: ежемесячную денежную выплату, компенсацию по ЖКХ, налоговые послабления, внеочередное медобслуживание. Эти меры действуют пожизненно и сохраняются после увольнения, поэтому именно ВБД, а не общий факт участия в СВО, определяет объём поддержки на всю дальнейшую жизнь.
Удостоверение ветерана боевых действий: кто выдаёт и как оформить
Удостоверение ВБД, это основной документ, подтверждающий льготный статус ветерана боевых действий. Порядок оформления зависит от того, как человек попал в зону СВО.
Для военнослужащих ВС РФ удостоверение ВБД оформляет кадровая служба воинской части. Военнослужащий пишет рапорт на имя командира, кадровая служба готовит документы, и удостоверение оформляется по рапорту командиру до выезда в зону боевых действий. Такой порядок закрывает вопрос заранее: человек уезжает уже с готовым статусом, а не подшивает его задним числом.
Для добровольцев процедура идёт через военкомат по месту жительства. Зачисленный в добровольческое формирование приносит в военкомат подтверждающие документы об участии (справки командира, выписки из приказов), пишет заявление, и удостоверение выдают там.
Основание для процедуры, это ФЗ №5-ФЗ «О ветеранах» и подзаконные акты МО РФ. Обычно нужны паспорт, военный билет, справка о службе в зоне СВО и фотография. Если в оформлении отказали или тянут сроки, стоит потребовать письменный отказ и обратиться с ним в вышестоящую кадровую инстанцию, военкомат более высокого уровня или в суд.
Реестр участников СВО и подтверждение статуса
Учёт участников СВО ведёт МО РФ через кадровые органы воинских частей и военкоматы. Каждый человек, направленный в зону спецоперации, попадает в кадровые документы части: приказы о зачислении, о прибытии и убытии, боевые распоряжения. По ним государство знает, кто и когда выполнял задачи, а не полагается на слова человека.
Подтверждение статуса при спорных ситуациях идёт через справки из воинской части и военкомата. Если удостоверения ВБД ещё нет или документы потерялись, человек запрашивает архивную справку МО РФ, выписку из приказов о зачислении и убытии в зону СВО, справку командира об участии. Этот пакет закрывает вопрос, был человек в зоне задач или нет.
При спорах обращаются в военный комиссариат по месту жительства. Военкомат помогает восстановить документы, запросить архивы, оформить недостающие справки. Если военкомат отказал или тянет сроки, действие обжалуют в вышестоящем комиссариате или в суде.
После подтверждения участия данные передаются в СФР для назначения ЕДВ и льгот. СФР открывает выплаты, ставит человека на льготный учёт и синхронизируется с ФНС и жилищными органами по налоговым и коммунальным послаблениям.
Кто относится к членам семьи участника СВО
Круг членов семьи участника СВО закон определяет отдельно, потому что от него зависят будущие права и льготы, в первую очередь пенсия по потере кормильца и региональные меры поддержки. Основание, это ФЗ №4468-1 и ФЗ №166-ФЗ.
В первую очередь к членам семьи относят детей до 18 лет и до 23 лет при очном обучении в образовательном учреждении. Пока ребёнок учится очно, он остаётся на льготном учёте наравне с несовершеннолетними, и это касается как пенсионных прав, так и региональных выплат.
Второй ключевой член семьи, это супруг или супруга до вступления в новый брак. Если супруг ухаживает за детьми до 14 лет, круг прав сохраняется независимо от возраста.
Третья категория, это нетрудоспособные родители: женщины от 55 лет и мужчины от 60 лет, а также инвалиды независимо от возраста. К ним закон приравнивает и других нетрудоспособных лиц, находившихся на иждивении участника СВО.
Этот круг важен для будущего оформления пенсии по потере кормильца и региональных мер поддержки. От него отталкиваются в СФР, военкомате и региональной соцзащите. Семье имеет смысл заранее собрать документы: свидетельства о браке и рождении, справки об очном обучении, справки об инвалидности.
Частые вопросы об участниках СВО
Мобилизованный считается участником СВО?
Да. Мобилизованные признаются участниками СВО и имеют право на статус ВБД: их зачисляют в воинские части по мобилизационным предписаниям и учитывают наравне с контрактниками. После подтверждения участия и выдачи удостоверения открываются ЕДВ и льготы.
Что делать, если удостоверение ВБД не выдали?
Сначала берут письменный отказ у кадровой службы части или военкомата, затем обращаются в вышестоящий военкомат. Если ответа нет или отказ повторяется, обжалование идёт через суд.
Автоматически ли доброволец становится ВБД?
Нет. Доброволец получает статус ВБД после подтверждения участия: нужны справки командира формирования, выписки из приказов о зачислении и убытии в зону СВО, заявление в военкомат по месту жительства. Затем оформляется удостоверение.
Кто выплачивает ЕДВ участнику СВО?
ЕДВ выплачивает СФР через Госуслуги или МФЦ. Заявление подают в электронном виде на Госуслугах или лично в МФЦ, после назначения выплата приходит ежемесячно на банковский счёт. Основанием служит удостоверение ВБД.